2015年,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”大潮興起。這一年,無(wú)論精英還是草根,都可以投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;這一年,中國(guó)平均每天新登記注冊(cè)的企業(yè)達(dá)到1.16萬(wàn)戶,平均每分鐘誕生8家公司;這一年,創(chuàng)新已不是小微企業(yè)的專利,許多大企業(yè)也在主動(dòng)擁抱“雙創(chuàng)”。
政策一|3月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《意見》提出了重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的任務(wù):
一是構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。
二是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。
三是鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
四是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。
五是加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。
六是完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。
七是豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
八是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。
政策二|5月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見 》
《意見》提出了四個(gè)方面的政策措施:
一是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。
二是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。
四是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。
政策三|5月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》。
《意見》明確,要重點(diǎn)抓好9個(gè)方面的任務(wù):
一是完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。
三是健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。
四是改革教學(xué)方法和考核方式。
五是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
六是改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度
七是加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)。
八是改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)。
九是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。
政策四|6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》。
《意見》從9大領(lǐng)域、30個(gè)方面明確了96條政策措施。
一是創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化;
二是優(yōu)化財(cái)稅政策,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持;
三是搞活金融市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)便捷融資;
四是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資,支持創(chuàng)業(yè)起步成長(zhǎng);
五是發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù),構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài);
六是建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),增強(qiáng)支撐作用;
七是激發(fā)創(chuàng)造活力,發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè);
八是拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);
九是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善協(xié)同機(jī)制。
政策五|6月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》。
《意見》提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施:
一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。
二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。
三是加大財(cái)政支持力度。
四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。
五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。
政策六|6月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》。
要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,加快推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保政策落地生效。人力資源社會(huì)保障部要做好跟蹤分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等工作,重大問題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
政策七|8月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于同意建立推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議制度的函》
同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章,不正式行文,請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神,認(rèn)真組織開展工作。
政策八|9月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》
《指導(dǎo)意見》從四個(gè)方面提出了17項(xiàng)政策措施:
一是推進(jìn)放管結(jié)合,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、建立健全管理制度、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式、優(yōu)化提升公共服務(wù)、促進(jìn)開放合作發(fā)展。
二是完善市場(chǎng)環(huán)境,加快信用體系建設(shè)、深化信用信息應(yīng)用、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。
三是強(qiáng)化內(nèi)部治理,提升平臺(tái)治理能力、加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。
四是優(yōu)化政策扶持,落實(shí)財(cái)政支持政策、實(shí)行適用的稅收政策、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、深化科技體制改革、繁榮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化、鼓勵(lì)地方探索先行。