各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障局：

　　 為規(guī)范全省社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作管理，提高非現(xiàn)場監(jiān)督工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》（勞動和社會保障部令12號）、《關(guān)于開展社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕13號）等規(guī)定，現(xiàn)將《安徽省社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月3日

　　安徽省社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督

　　工作管理辦法（暫行）

　　第一章  總  則

　　第一條　為規(guī)范我省社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督（以下簡稱非現(xiàn)場監(jiān)督）工作管理，提高非現(xiàn)場監(jiān)督工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》（勞動和社會保障部令第12號）、《關(guān)于開展社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作的通知》（勞社部發(fā)[2005]13號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱非現(xiàn)場監(jiān)督是指各級人力資源和社會保障行政部門社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱基金監(jiān)督機構(gòu)）運用“金保工程—社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）搜集、整理、分析各類社會保險業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)，掌握社會保險制度運行和基金管理狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取防范和糾正措施的一種遠程監(jiān)督方式。

　　第三條  非現(xiàn)場監(jiān)督包括日常監(jiān)督與專項監(jiān)督。日常監(jiān)督是指基金監(jiān)督機構(gòu)依托監(jiān)管系統(tǒng)對社會保險基金征繳、支付、結(jié)余等運行情況進行常規(guī)、持續(xù)的遠程監(jiān)督。專項監(jiān)督是指基金監(jiān)督機構(gòu)依托監(jiān)管系統(tǒng)對社會保險基金某一或者某些方面進行有針對性的遠程監(jiān)督。專項監(jiān)督應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度監(jiān)督工作計劃，按照規(guī)定程序組織實施。非現(xiàn)場監(jiān)督應(yīng)逐步推動“雙隨機”抽查在監(jiān)督工作中的應(yīng)用。

　　第四條  省、市、縣（區(qū)）基金監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員對社會保險行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征繳機構(gòu)、基金專戶管理機構(gòu)、社會保險服務(wù)機構(gòu)、參保單位、參保和待遇享受人員等開展社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作，適用本辦法。

　　第五條  各級基金監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)用監(jiān)管系統(tǒng)開展非現(xiàn)場監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地管理、分級負責(zé)的原則。各級基金監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)本級非現(xiàn)場監(jiān)督事項辦理，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)非現(xiàn)場監(jiān)督工作開展，對轄區(qū)內(nèi)重要監(jiān)督事項開展非現(xiàn)場專項監(jiān)督。

　　第六條  監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會保險基金監(jiān)督工作的發(fā)展和需要不斷升級完善。監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)備、運行和維護的相關(guān)費用在當(dāng)?shù)亍敖鸨９こ獭表椖苛兄А?br />

　　第二章  工作職責(zé)

　　第七條  各級基金監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立完善的非現(xiàn)場監(jiān)督工作管理制度；

　　（二）督促各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、信息管理部門按要求完成交換區(qū)數(shù)據(jù)采集和上報工作；

　?。ㄈ┻m時監(jiān)控、查詢本地區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)基金風(fēng)險隱患和預(yù)警疑點問題；

　?。ㄋ模┳R別、分類、審核、查處本地區(qū)預(yù)警疑點信息，督辦本級預(yù)警疑點信息核查處理，指導(dǎo)下級預(yù)警疑點信息核查處理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域預(yù)警疑點信息核查處理；

　　（五）分析、評估日常監(jiān)督的有效性，結(jié)合實際制定專項監(jiān)督計劃，組織實施專項監(jiān)督；

　?。┕芾肀镜貐^(qū)監(jiān)管系統(tǒng)人員數(shù)字證書，組織基金監(jiān)督人員開展監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)；

　?。ㄆ撸┒ㄆ阡浫氡镜貐^(qū)和本級相關(guān)外部數(shù)據(jù)，搜集、反饋、協(xié)調(diào)、解決監(jiān)管系統(tǒng)需求和應(yīng)用問題，協(xié)助完善系統(tǒng)指標(biāo)和功能；

　?。ò耍┩瓿缮霞壈才诺南嚓P(guān)任務(wù)，按要求報送非現(xiàn)場監(jiān)督工作情況。

　　第八條　各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)人力資源和社會保障部關(guān)于養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險業(yè)務(wù)（財務(wù)）及報表數(shù)據(jù)等指標(biāo)的相關(guān)要求，負責(zé)實施從生產(chǎn)庫到交換庫的數(shù)據(jù)采集、審核和上傳等工作；承擔(dān)數(shù)據(jù)上報任務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)，應(yīng)建立數(shù)據(jù)按時上報機制，確保各項業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的標(biāo)準和要求上報；

　　（二）接收并核查同級基金監(jiān)督機構(gòu)發(fā)送的預(yù)警疑點信息或其他問題，及時清理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，糾正預(yù)警情況，核實疑點問題，回收違規(guī)資金，按要求向基金監(jiān)督機構(gòu)反饋核查處理情況；

　?。ㄈ﹨f(xié)助做好異地預(yù)警疑點信息的核查處理工作。

　　第九條　各級信息管理部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　（一）加強金保工程系統(tǒng)建設(shè)，確保監(jiān)管系統(tǒng)運行安全、暢通；

　?。ǘ┒ㄆ趥浞荼O(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，檢查相關(guān)硬件設(shè)備，提供軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全環(huán)境等技術(shù)支持和服務(wù)；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)解決從生產(chǎn)庫到交換庫數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，建立數(shù)據(jù)按時上報機制，確保監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用所需各項業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的標(biāo)準和要求上報；

　?。ㄋ模┙鉀Q監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中的其他技術(shù)支持和服務(wù)問題。

　　第十條  監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用管理人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦炀氄莆毡O(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用知識和技能，統(tǒng)籌安排本地區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)使用，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題；

　?。ǘ┒ㄆ诘顷懕O(jiān)管系統(tǒng)，查閱相關(guān)內(nèi)容，監(jiān)控發(fā)現(xiàn)預(yù)警疑點信息，做好匯總、分類、分發(fā)和督辦等工作；

　?。ㄈ┙邮?、審核、匯總、上報預(yù)警疑點信息核查處理情況；

　?。ㄋ模┳龊帽镜貐^(qū)用戶賬號的申請、報批和審核工作，掌握用戶賬號登錄使用情況；

　?。ㄎ澹┳龊帽O(jiān)管系統(tǒng)使用的評價、考核、指導(dǎo)、督促等其他工作。

　　第三章  工作流程

　　第十一條　各級基金監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)用監(jiān)管系統(tǒng)開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)定期登陸監(jiān)管系統(tǒng)，分析掌握基金管理情況，查詢發(fā)現(xiàn)預(yù)警疑點信息，按程序組織有關(guān)部門認真核查處理；重大預(yù)警疑點信息應(yīng)及時報告。

　　第十二條  各級基金監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)于每月底前，將非現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的預(yù)警疑點信息通過安全數(shù)據(jù)通道發(fā)送至有關(guān)單位和部門處理。

　　本級預(yù)警疑點信息需擬發(fā)“社?；鸱乾F(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題核查通知”（詳見附件1），連同預(yù)警疑點信息發(fā)送至同級社保經(jīng)辦機構(gòu)進行核查。

　　下級預(yù)警疑點信息發(fā)送至信息發(fā)生地基金監(jiān)督機構(gòu)處理。

　　重大問題或重要事項，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序，轉(zhuǎn)入現(xiàn)場監(jiān)督階段，必要時組織專項檢查。

　　第十三條  各級社保經(jīng)辦機構(gòu)收到同級基金監(jiān)督機構(gòu)發(fā)送的預(yù)警疑點信息后，應(yīng)當(dāng)認真組織核查處理，并于30日內(nèi)將核查及處理的詳細結(jié)果書面反饋至基金監(jiān)督機構(gòu)，特殊情況可以適當(dāng)延長，但最長應(yīng)不超過60日。

　　涉及異地的預(yù)警疑點信息，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)制發(fā)“社保基金疑點信息異地核查協(xié)辦函”（詳見附件2），請求異地社保經(jīng)辦機構(gòu)予以協(xié)查；省內(nèi)社保經(jīng)辦機構(gòu)在收到異地核查協(xié)辦函后，應(yīng)于20日內(nèi)將協(xié)查情況反饋函發(fā)地社保經(jīng)辦機構(gòu)。

　　社保經(jīng)辦機構(gòu)沒有按照規(guī)定時限核查處理預(yù)警疑點信息并反饋情況的，基金監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時催辦，經(jīng)催辦仍未辦理的，應(yīng)制發(fā)“社?；鸱乾F(xiàn)場監(jiān)督督辦通知書”進行督辦（詳見附件3）。

　　第十四條  各級基金監(jiān)督機構(gòu)收到同級社保經(jīng)辦機構(gòu)反饋情況后，應(yīng)當(dāng)按以下程序處理：

　　（一）對于正在處理或已處理的預(yù)警疑點信息，做好跟蹤處理、分類統(tǒng)計、整改落實，屬于上級交辦的事項要同時上報核查處理情況；

　?。ǘτ谡卟幻鞔_、歷史遺留等問題，商同級養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險以及財務(wù)等業(yè)務(wù)部門研究，由業(yè)務(wù)部門提出處理意見。本級協(xié)商無法解決的問題，報上級有關(guān)部門研究處理。

　　（三）對于軟件功能設(shè)置及其他問題，做好搜集整理，有針對性提出意見建議或應(yīng)用需求。

　　第十五條  各級基金監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對預(yù)警疑點信息核查處理情況進行分類匯總，逐級上報。

　　設(shè)區(qū)的市級基金監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)于每年7月20日、次年1月20日前，向省級基金監(jiān)督機構(gòu)分別報送半年、年度非現(xiàn)場監(jiān)督工作報告。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)的地區(qū)名稱、數(shù)據(jù)期別、基金險種類型；

　　（二）本期處理的預(yù)警信息、疑點問題和其他異常情況等，其中超過六個月未處理的預(yù)警信息和歷史疑點信息未處理的須單獨列示并說明，違法違規(guī)案件應(yīng)重點報告；

　?。ㄈ┗鸸芾砜傮w情況、存在問題、潛在風(fēng)險分析、整改情況及下一步工作措施等。

　　第四章  工作管理

　　第十六條　各級基金監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)安排專人負責(zé)非現(xiàn)場監(jiān)督工作，配備專用計算機，通過金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)，定期登陸監(jiān)管系統(tǒng)進行系統(tǒng)操作和管理維護。各級基金監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人對本轄區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)使用承擔(dān)直接責(zé)任。各級人力資源和社會保障行政部門主要負責(zé)人和分管基金監(jiān)督工作的負責(zé)人應(yīng)定期關(guān)注監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，了解掌握基金管理運行狀況，對存在的重要問題及重大安全隱患及時批示查處。

　　第十七條  監(jiān)管系統(tǒng)的用戶范圍為具有人力資源和社會保障部頒發(fā)的監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)字證書和用戶賬號的各級人力資源和社會保障行政部門主要負責(zé)人、分管基金監(jiān)督工作的負責(zé)人和基金監(jiān)督機構(gòu)工作人員?；鸨O(jiān)督機構(gòu)工作人員，除專職人員外，可以是人力資源和社會保障系統(tǒng)內(nèi)部的兼職、借用人員，但登陸使用監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)限定在基金監(jiān)督機構(gòu)工作場所內(nèi)。

　　第十八條  各級基金監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“金保工程”有關(guān)規(guī)定，建立嚴格的數(shù)字證書管理制度，切實加強數(shù)字證書管理，認真做好數(shù)字證書使用人員的資格審核以及證書賬號的申領(lǐng)、發(fā)放、注銷等工作。

　　數(shù)字證書實行捆綁管理，一人一號、專人使用，不得轉(zhuǎn)借他人。數(shù)字證書、用戶賬號、登錄口令等由使用人員負責(zé)保管，對其安全負主要責(zé)任。

　　數(shù)字證書使用人員因工作調(diào)動、退休、離職等原因離開基金監(jiān)督崗位，當(dāng)?shù)鼗鸨O(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)，向上級提出用戶資格注銷申請，由省級基金監(jiān)督機構(gòu)管理員負責(zé)注銷，其保管的證書載體等按規(guī)定交回。

　　第十九條  各級基金監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立非現(xiàn)場監(jiān)督工作檔案管理制度。非現(xiàn)場監(jiān)督工作中具有查考保存價值的重要原始信息數(shù)據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)批示、文件、文書、報告、電話記錄、核查、檢查工作底稿等均屬歸檔資料范圍，基金監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集、整理、歸類并按檔案管理要求立卷、歸檔和保存。

　　非現(xiàn)場監(jiān)督過程中取得和生成的信息數(shù)據(jù)、文字資料及檔案材料等，應(yīng)當(dāng)嚴格按照保密及政府信息公開等相關(guān)規(guī)定管理。

　　第二十條  非現(xiàn)場監(jiān)督工作有關(guān)部門和人員發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任劃分，由有權(quán)管理的部門依法依規(guī)實施問責(zé)：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俚姆乾F(xiàn)場監(jiān)督相關(guān)數(shù)據(jù)資料，隱匿、偽造、篡改非現(xiàn)場監(jiān)督數(shù)據(jù)的；

　?。ǘ︻A(yù)警和提示的重要信息長期不監(jiān)控、不處置，或者對發(fā)現(xiàn)的疑點信息不認真組織核查，造成不良后果的；

　?。ㄈΠl(fā)現(xiàn)的重大問題或重要線索隱瞞不報的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定存儲、處理、傳遞或向他人泄露監(jiān)管信息，擅自將非現(xiàn)場監(jiān)督數(shù)據(jù)對外公開，造成不良后果的；

　?。ㄎ澹┥米詫⒂脩糍~號和人員數(shù)字證書轉(zhuǎn)由他人使用，或因工作疏忽等被他人盜取用戶賬號和數(shù)字證書使用監(jiān)管系統(tǒng)，造成不良后果的；

　　（六）非現(xiàn)場監(jiān)督中出現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的行為。

　　第五章  附則

　　第二十一條  本辦法由安徽省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。